珍惜水资源✿◈、提倡节约用水✿◈,这一社会呼吁将转化为制度规范✿◈。日前✿◈,国务院公布《节约用水条例》(以下简称《条例》)✿◈,这是中国首部节约用水行政法规✿◈,将于今年5月1日起正式施行✿◈。
“我国是严重缺水国家✿◈,人均水资源占有量仅为世界平均水平的35%✿◈,水资源供需矛盾突出✿◈,水生态环境安全面临较大调整✿◈。”国家发展改革委宏观院体改所循环经济研究室主任张德元说✿◈,面对严峻的水资源短缺形势✿◈,着力解决用水粗放✿◈、浪费严重等问题✿◈,构建完善水资源可持续利用的体制机制尤为关键✿◈。
促进节约用水✿◈,要先划定用水“红线”✿◈。张德元介绍✿◈,长期以来✿◈,由于用水管理不到位✿◈,各地和各类用水主体在用水时存在随意用水✿◈、不合理抢占水资源等粗放式用水问题✿◈,甚至西北干旱地区都出现了违规建设“景观湖”等问题✿◈,给全社会用水安全带来威胁✿◈。针对用水总量控制✿◈,《条例》明确✿◈,人民政府水行政主管部门根据用水定额千赢体育✿◈、经济技术条件以及水量分配方案✿◈、地下水控制指标等确定的可供本行政区域使用的水量✿◈,制定本行政区域的年度用水计划千赢体育✿◈。
用水强度也要管理好✿◈。近些年千赢体育✿◈,市场上出现了不少具备节水效用的水产品✿◈,但产品质量参差不齐✿◈,尚未形成明确的识别规范千赢体育✿◈。《条例》提出✿◈,国家对节水潜力大✿◈、使用面广的用水产品实行水效标识管理✿◈,逐步淘汰水效等级较低的用水产品✿◈。国家鼓励对节水产品实施质量认证✿◈,通过认证的节水产品可以按照规定使用认证标志✿◈。
“《条例》抓住用水产品这个‘牛鼻子’✿◈,提出实行水效标识管理制度并开展节水产品认证✿◈,让老百姓能清楚地了解所购产品的节水效果千赢体育✿◈,践行绿色生活理念蜜芽my77738✿◈。同时✿◈,国家有关部门健全节水标准体系✿◈,制定发布高耗水技术✿◈、工艺蜜芽my77738✿◈、设备和产品名录千赢体育✿◈,明确了广大消费者和相关用水主体节约用水的‘下限’✿◈。”张德元说✿◈。
判断用水多与少✿◈,要以明确的用水计量为参考✿◈。长期以来✿◈,各地无计量粗放用水的现象还大量存在✿◈,有些农村地区农业灌溉计量用水普及率偏低✿◈,“用水多少一个样”严重制约了用水主体的节水积极性和参与度蜜芽my77738✿◈。对此✿◈,《条例》明确规定✿◈,用水应当计量✿◈。对不同水源✿◈、不同用途的水应当分别计量✿◈。县级以上地方人民政府应当加强农业灌溉用水计量设施建设✿◈。水资源严重短缺地区✿◈、地下水超采地区应当限期建设农业灌溉用水计量设施✿◈。农业灌溉用水暂不具备计量条件的✿◈,可以采用以电折水等间接方式进行计量千赢体育✿◈。
针对用水多少的价格机制也将逐步成形✿◈。《条例》提出✿◈,用水实行计量收费✿◈。国家建立促进节水的水价体系✿◈,完善与经济社会发展水平✿◈、水资源状况✿◈、用水定额✿◈、供水成本✿◈、用水户承受能力和节水要求等相适应的水价形成机制✿◈。城镇居民生活用水和具备条件的农村居民生活用水实行阶梯水价✿◈,非居民用水实行超定额(超计划)累进加价✿◈。农业水价应当依法统筹供水成本✿◈、水资源稀缺程度和农业用水户承受能力等因素合理制定✿◈,原则上不低于工程运行维护成本✿◈。再生水✿◈、海水淡化水的水价在地方人民政府统筹协调下由供需双方协商确定✿◈。
“针对部分城市水价长期严重偏离成本✿◈、无法起到促进节水作用等问题蜜芽my77738✿◈,《条例》提出建立水价形成机制✿◈,有利于发挥价格机制在水资源节约✿◈、用水需求调节方面的杠杆作用✿◈。”中国城市规划设计研究院水务院副院长张志果说✿◈。
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