千赢体育千赢国际官网qy88ღ★✿，千赢qy88国际ღ★✿，千赢·体育(国际)官方网站千赢国际官网登陆ღ★✿！千赢体育官网首页入口ღ★✿，千赢·国际(唯一)官方网站千赢·国际(游戏) 手机官网ღ★✿，一是依据国务院分水方案ღ★✿，严格控制新增取水规模ღ★✿。对总量控制的重点省（区）和河段ღ★✿，一方面通过建设项目水资源论证和定额管理ღ★✿，科学核定新增取水项目的取水规模ღ★✿；另一方面千赢·国际(唯一)官方网站ღ★✿，对无余留水量指标的省（区）ღ★✿，要求新增取水项目必须通过水权转换获得引黄取水指标ღ★✿。
二是实施总量控制的动态管理ღ★✿。根据部分引黄地区退水减少的实际情况ღ★✿，在2005年换证过程中ღ★✿，重新确定省（区）引黄总量控制指标ღ★✿；对实际用水长期达不到许可水量指标的取水工程ღ★✿，核减了许可水量ღ★✿；对超指标用水的ღ★✿，按照用水定额合理核定许可水量ღ★✿。本次换证比原许可水量共核减水量17.6亿立方米ღ★✿。
三是加强干流与支流用水的双控制ღ★✿。针对一些省（区）虽然引黄用水总量没有超国务院分水指标ღ★✿，但干流或支流用水增加迅速的现实ღ★✿，我委从2005年开始区分干ღ★✿、支流用水ღ★✿，分别加以控制ღ★✿。
四是进一步明晰水权ღ★✿。针对过去一些用水关系复杂ღ★✿、多用途的取水工程ღ★✿，区分不同用途蜜芽188.mon.ღ★✿，将水量指标落实到具体用水户ღ★✿。黄河下游引黄地区初步实现了农业和非农业用水两水分供ღ★✿，区别计费ღ★✿。
2002年ღ★✿，我委成立了水资源管理与调度局ღ★✿，将取水许可管理和水量调度职能统一到一个主管部门ღ★✿，从组织上保障了取水许可管理和水量调度的紧密结合ღ★✿。
取水许可的计划用水管理与水量调度方案的编制紧密结合ღ★✿。实行年ღ★✿、月用水需求计划申报制度ღ★✿，批复计划与取水许可紧密相关ღ★✿。以年度分水和水量调度执行情况为重要依据ღ★✿，动态控制重点省（区）和河段的取水许可额度ღ★✿，实行计划配水ღ★✿，确保黄河不断流ღ★✿。
一是在建设项目水资源论证和取水许可审批过程中ღ★✿，加强水质审查工作ღ★✿，严格控制退水水质和污染物总量ღ★✿，对于无水环境容量的河段ღ★✿，要求新建项目采取节水减污措施ღ★✿，实现零排放千赢·国际(唯一)官方网站ღ★✿。二是对我委发证的取水项目ღ★✿，进行排污调查工作ღ★✿，基本摸清了退水水质ღ★✿、排污量及污染物种类ღ★✿。
组织开展了黄河水资源管理GIS系统开发工作ღ★✿，编辑出版了《黄河上中游干流河道建设项目分布图》ღ★✿，编发了《黄河用水公报》ღ★✿、《黄河水资源公报》ღ★✿。
按照《行政许可法》的要求ღ★✿，将取水许可所依据的有关法规ღ★✿、规章和规范性文件以及申请书示范文本在办公场所进行公示ღ★✿，并及时将我委换发证情况在“黄河网”千赢·国际(唯一)官方网站ღ★✿、《黄河报》等媒体上进行公告ღ★✿。
黄河流域自然资源丰富ღ★✿，国家西部大开发战略ღ★✿、中部崛起战略和“西电东送”工程的实施ღ★✿，为流域经济社会发展提供了契机ღ★✿，各地区迫切希望将其丰富的自然资源优势转化为经济优势ღ★✿。
为积极探索利用市场手段优化配置黄河水资源的途径ღ★✿，支持地方经济社会的可持续发展ღ★✿，2003年4月起ღ★✿，我委开始在内蒙古和宁夏黄河干流开展黄河水权转换试点工作ღ★✿，其基本思路是ღ★✿：由建设项目业主单位出资ღ★✿，建设灌区节水改造工程ღ★✿，将渠道输水过程中渗漏损失的水量节下来ღ★✿，有偿转换给新建工业项目ღ★✿。
2004年6月我委制定了《黄河水权转换管理实施办法（试行）》ღ★✿。该办法的颁布实施ღ★✿，标志着具有黄河特色的水权转换制度初步建立ღ★✿。
首先ღ★✿，确立了黄河水权转换的原则ღ★✿：总量控制原则ღ★✿，统一调度原则ღ★✿，水权明晰原则ღ★✿，政府监管和市场调节相结合的原则ღ★✿。
其次ღ★✿，办法明确了水权转换有关技术文件的编制要求ღ★✿，要求开展水权转换的项目必须进行水权转换可行性研究报告ღ★✿。宁蒙两区分别编制了自治区水权转换总体规划ღ★✿，并经我委审查ღ★✿、批复ღ★✿；我委已批复试点项目均按要求编制了水权转换可行性研究报告ღ★✿，并通过我委审查ღ★✿。
第五ღ★✿，考虑到农业结构调整的节水效果具有不稳定性ღ★✿，办法规定可转换水量必须是通过工程措施节余的水量ღ★✿。
2005年11月ღ★✿，黄委制定了《黄河水权转换节水工程核验办法（试行）》ღ★✿，对水权转换节水工程的核验程序ღ★✿、内容等进行了规定ღ★✿，要求水权出让方对节水工程的节水效果进行持续监测ღ★✿、分析和评价ღ★✿，核验通过一年后将节水效果监测评价报告上报有关主管部门ღ★✿。
我委多次要求两区水利厅要加强领导ღ★✿，落实节水资金ღ★✿，加快节水工程建设蜜芽188.mon.ღ★✿，并多次到现场进行监督检查和指导ღ★✿。宁蒙两区均成立了水权转换协调领导小组ღ★✿，制定了各项规章制度ღ★✿。
我委正式批复的水权转换试点项目有5个ღ★✿，其中内蒙古2个ღ★✿，宁夏3个ღ★✿。这5个试点涉及3个大型灌区ღ★✿，分别为内蒙古黄河南岸灌区ღ★✿、宁夏青铜峡河东灌区和河西灌区ღ★✿。此外ღ★✿，我委又批复了内蒙古亿利PVC项目和大饭铺坑口电厂2X300MW机组工程的水资源论证报告书和水权转换可研报告ღ★✿。
截至目前ღ★✿，宁夏3个试点共砌护干渠17.56公里ღ★✿，砌护支斗渠107.11公里ღ★✿，分别占3个试点应砌护干渠和支斗渠总任务量的25％和36.5％ღ★✿。内蒙古2个试点的节水工程渠道衬砌工作已基本完成ღ★✿。此外ღ★✿，内蒙古亿利化工项目还衬砌南岸灌区总干渠18公里ღ★✿，内蒙古大饭铺电厂一期工程完成了万亩示范区节水工程建设ღ★✿。
黄河水权转换试点工作的开展ღ★✿，呈现出“多赢”的良好局面ღ★✿。一是通过水权转换ღ★✿，为拟建项目提供了生产用水蜜芽188.mon.ღ★✿，赢得了区域经济快速发展ღ★✿；二是拟建项目用水得到保障ღ★✿，赢得了发展空间ღ★✿；三是拓展了水利融资渠道ღ★✿，灌区节水工程状况得到改善ღ★✿，水资源的利用效率和效益得到提高ღ★✿，实现了水资源的优化配置ღ★✿；四是保护了农民合法用水权益ღ★✿，输水损失减少ღ★✿，水费支出下降ღ★✿，为农民赢得了经济效益ღ★✿；五是在保障经济社会发展的同时ღ★✿，没有超采地下水资源ღ★✿，赢得了良好的生态效益ღ★✿。
目前已形成了较为完整的黄河流域水质监测体系ღ★✿。近几年ღ★✿，相继建成花园口和潼关2座水质自动监测站ღ★✿，引进移动实验室一套ღ★✿，建成了黄河水资源保护监控中心会商系统ღ★✿。定期发布了《黄河流域省界水体及重点河段水资源质量状况通报》ღ★✿、《黄河流域重点水功能区水资源质量公报》ღ★✿、《黄河流域水资源质量公报》ღ★✿。
2003年依法向山西ღ★✿、陕西ღ★✿、河南和山东四省提出了入黄污染物限制排放意见ღ★✿。2004年9月完成了“黄河纳污能力及入河污染物总量限制排放意见”ღ★✿，已通过水利部审查并函送国家环保总局ღ★✿。
2003年颁布实施了《黄河重大水污染事件应急调查处理规定》ღ★✿。在2003年“5.18”兰州河段ღ★✿、2004年“6.26”内蒙古河段蜜芽188.mon.ღ★✿、2006年“1.5”河南洛河柴油泄漏等数起黄河重大水污染事件中发挥显著作用ღ★✿。
第八次引黄济津调水期间ღ★✿，我委会同陕西ღ★✿、山西ღ★✿、河南三省水利ღ★✿、环保部门ღ★✿，制定了《2003-2004年引黄济津期黄河水污染控制预案》ღ★✿，并经水利部和国家环保总局联合发文实施ღ★✿。
制定了《黄河入河排污口管理办法（试行）》ღ★✿，依法开展了黄河入河排污口调查工作ღ★✿，目前已完成入河排污口调查第一阶段任务ღ★✿，正在筹备开展干流排污口补充登记和流域入河排污口调查工作ღ★✿。
在各方共同努力下ღ★✿，取得了自1999年9月以来黄河连续6年不断流的斐然成绩ღ★✿。制订了《2003年旱情紧急情况下黄河水量调度预案》ღ★✿，建设了现代化的黄河水量调度管理系统ღ★✿，实现了在线采集雨水情信息ღ★✿，自动处理业务和编制调度方案ღ★✿，对全下游引黄涵闸监测监控ღ★✿，提高了水量调度管理决策能力和应急反应能力ღ★✿。加强计划供水ღ★✿，在下游推行“订单供水千赢·国际(唯一)官方网站ღ★✿、退单收费”ღ★✿。加强法规建设ღ★✿，《黄河水量统一调度条例》已进入国务院立法程序ღ★✿。
我委积极组织协调甘肃ღ★✿、内蒙古两省（区）的黑河分水等水事活动ღ★✿，连续六年完成了黑河分水任务ღ★✿，下游濒临死亡的绿洲得到抢救性保护ღ★✿，累计调入尾闾额济纳绿洲总水量26.31亿立方米ღ★✿，九次调水进入东居延海ღ★✿，累计入湖水量1.44亿立方米ღ★✿。2003年又调水进入干涸42年之久的西居延海ღ★✿，2004年东居延海形成自1958年以来最大水面面积ღ★✿，达到35.7平方公里ღ★✿，2005年首次实现东居延海全年不干涸ღ★✿。特别要说明的是ღ★✿，2006年4月16日6时黑河调水第十次进入东居延海ღ★✿，这是自2000年实施黑河干流水量统一调度以来ღ★✿，东居延海首次在春季进水ღ★✿，而且自2004年8月20日以来已实现东居延海连续605天不干涸ღ★✿。
流域总量控制与区域总量控制脱节ღ★✿，行政区域取水许可审批ღ★✿、发证情况不能及时报流域管理机构ღ★✿，区域总量控制管理制度尚未建立ღ★✿，控制力度不够ღ★✿。
重要支流还未实施统一调度ღ★✿，支流断流情况未得到有效遏制ღ★✿；上中游省（区）内水量调度组织和机制还不完善ღ★✿，省（区）内河段缺乏统一调度ღ★✿；水量调度分级督查职责和机制还不明确ღ★✿。
流域机构水资源保护的职能和法律地位薄弱ღ★✿，缺乏必要的协调和协商机制ღ★✿，水利ღ★✿、环保部门职能有交叉ღ★✿，联合治污机制尚未建立ღ★✿，难以有效管理入河排污ღ★✿。
一是我委难以全面及时掌握黄河流域取水许可审批发证情况ღ★✿，造成总量控制实施的困难ღ★✿；二是流域初始水权分配过于宏观ღ★✿，省（区）初始水权分配滞后ღ★✿，影响了取水权的分配和管理ღ★✿；三是地下水和支流用水管理薄弱ღ★✿，存在失控的危险ღ★✿；四是越权发证或不办理取水许可擅自取水现象仍然存在ღ★✿；五是定额管理薄弱ღ★✿，仍处于起步阶段ღ★✿。
缺乏适用于黄河水量统一调度的可操作的法律规定ღ★✿，约束机制不健全ღ★✿，经济保障手段缺位ღ★✿，流域机构下发调度和督查指令ღ★✿，对上中游没有任何隶属关系的省（区）ღ★✿、枢纽管理单位约束作用不强ღ★✿。由于没有强有力的处罚授权ღ★✿，难以从根本上遏制个别省（区）超计划用水现象ღ★✿。
黄河水污染形势发展迅速ღ★✿。流域城镇生活和工业废污水排放量由1980年的21.7亿吨增加到2003年的41.5亿吨ღ★✿。上世纪80年代黄河干支流优于Ⅲ类水的河长约占评价河长（7247 公里）的60%ღ★✿，90年代末降为40%ღ★✿，进入本世纪以来则下降到20～30%ღ★✿。1997年ღ★✿、2002年ღ★✿、2003年水污染更为严重ღ★✿，劣于Ⅲ类水的河长高达80％左右ღ★✿。黄河干流兰州ღ★✿、石嘴山ღ★✿、头道拐ღ★✿、潼关ღ★✿、花园口河段氨氮ღ★✿、高锰酸盐指数近10年（1995～2004年）来总体呈上升趋势ღ★✿。
坚持以人为本ღ★✿、可持续的科学发展观ღ★✿，需要改变过去的管理理念ღ★✿，处理好人与水的关系ღ★✿，通过实施有效的管理ღ★✿，促进水资源的优化配置和地区经济社会的可持续发展ღ★✿，建立起与水资源承载能力相适应的经济结构和布局ღ★✿。因此ღ★✿，“维持黄河健康生命”的治河理念对黄河水资源管理工作提出了更高的要求ღ★✿。
目前ღ★✿，黄河河川径流的开发利用程度已接近70%ღ★✿，远远超过了40%这一国际公认的合理限度ღ★✿。随着西部大开发ღ★✿、西电东送ღ★✿、中部崛起ღ★✿、粮食安全等战略的逐步实施ღ★✿，黄河水资源的供给面临着更大的压力ღ★✿。作为流域机构ღ★✿，既要以水资源的合理利用保障饮水安全ღ★✿、粮食供给和经济发展ღ★✿，有效地支撑流域及相关地区经济社会的可持续发展ღ★✿，又要当好河流代言人ღ★✿，维持黄河健康生命ღ★✿，这给今后黄河水资源管理与调度工作带来了前所未有的严峻挑战和压力ღ★✿。
3ღ★✿、《行政许可法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》的实施ღ★✿，对黄河取水许可管理的规范化提出了新的要求
以中央水利工作方针和水利部新时期治水思路为指导ღ★✿，以“维持黄河健康生命”为目标ღ★✿，坚持以科学发展观为统领ღ★✿，大力宣传贯彻国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》ღ★✿，促进用水观念转变ღ★✿，创新发展模式ღ★✿，强化总量控制和用水定额管理ღ★✿，积极推动流域节水型社会建设ღ★✿，以黄河水资源的可持续利用促进相关地区经济千赢·国际(唯一)官方网站ღ★✿、社会协调可持续发展ღ★✿。
今年4月15日《取水许可和水资源费征收管理条例》正式实施ღ★✿，我委已组织学习并正在贯彻落实ღ★✿。结合黄河实际情况蜜芽188.mon.ღ★✿，将修订《黄河取水许可实施细则》ღ★✿。按照《行政许可法》和《条例》的要求ღ★✿，继续强化黄河取水许可管理工作ღ★✿。
继续做好黄河水量调度和黑河水量调度工作ღ★✿，加强对新疆等西北内地区国际河流ღ★✿、跨省（区）河流取水许可管理工作的监管和指导ღ★✿。进一步加强建设项目水资源论证管理工作ღ★✿，逐步建立起各项监督管理机制ღ★✿。
细化省区总量控制指标ღ★✿，将对合理规划省（区）经济社会发展规模和布局ღ★✿，促进各地开展节约用水工作ღ★✿，保护不同地区和行业用水权益具有十分重要的现实意义ღ★✿。我委将积极推动沿黄省（区）总量控制指标细化工作ღ★✿。
支流入黄水量减少或断流是造成黄河干流断流的主要原因之一蜜芽188.mon.ღ★✿，加剧了干流水量调度压力ღ★✿，进行重点支流水量调度势在必行ღ★✿。
督促宁蒙两区水利厅加快水权转换试点节水工程建设进度ღ★✿，及时进行现场监督检查ღ★✿，跟踪项目前期进展情况ღ★✿；力争今年宁蒙两区各有1个水权转换试点项目节水工程完成核验工作ღ★✿，加强对水权转换节水效果监测与评估的监管ღ★✿；健全水权转换制度体系ღ★✿，将内蒙古鄂尔多斯黄河南岸灌区作为重点ღ★✿，明细微观水权ღ★✿，建立二级水权交易市场ღ★✿，促进水权转换区域节水型社会建设ღ★✿。
“十一五”期间ღ★✿，要在黄河水量调度管理系统一期工程建设运行经验的基础上ღ★✿，加快水资源管理与调度科技支撑体系建设ღ★✿。在实现对下游干流所有取水口全面监控的基础上ღ★✿，将取水口远程监控系统建设向上中游延伸ღ★✿，使上中游干流用水和支流主要用水户处于远程监控系统的直接监测或控制范围之内ღ★✿。进一步提升重点水文站低水测验能力ღ★✿，建设全河水资源配置和调度模型ღ★✿，实现黄河水情ღ★✿、雨情ღ★✿、墒情ღ★✿、引水和水库调度信息的全面在线采集ღ★✿；预报ღ★✿、调度前瞻ღ★✿、科学ღ★✿、精细ღ★✿；引水工程有效监控ღ★✿，依法高效实施黄河水量统一调度和取水许可监督管理ღ★✿。
加大对沿河主要城市水源地ღ★✿、重点入河排污口ღ★✿、主要支流入黄口和省（区）交界断面的水质监测ღ★✿、监督力度ღ★✿。加强排污总量控制管理和排污口的监督管理ღ★✿，确定各省（区）的排放总量和排放标准ღ★✿。进一步加大对流域重大水污染事故的查处和对污染严重企业的新闻监督力度ღ★✿。
加大力度重点开展黄河水资源优化配置ღ★✿、黄河入海最小生态流量ღ★✿、重要支流的水量调度管理研究ღ★✿、水权及水市场跟踪研究ღ★✿、河源区水资源变化情势及综合治理规划等基础研究工作ღ★✿，为黄河流域水资源有效管理提供技术支撑ღ★✿。
会后ღ★✿，我委将认真贯彻落实国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》和全国水资源工作会议精神ღ★✿，抓住机遇ღ★✿、依法行政ღ★✿、扎实工作ღ★✿、开拓创新ღ★✿，全面提升黄河水资源管理水平ღ★✿。
